خواطر في مسار تطور سياسات وممارسات التمويل الأصغر والشمول المالي (3)
الممارسات والبرامج
بروفيسور بدر الدين عبد الرحيم ابراهيم.
كبير الخبراء، برنامج الخليج العربي للتنميه، آجفند.
التمويل الأصغر من أكثر التخصصات سرعة في التطوير والممارسة العملية. حتي أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة صارت مرجعية له في وضع برامج تمويل تساعد للوصول لتحقيق كل هدف من هذه الأهداف. ويعد الشمول المالي أمرًا حيويًا في تحقيق سبعة من أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر على الأقل. إنها استراتيجية مهمة للحد من الفقر المدقع وتعزيز الرخاء المشترك، وتعزيز النمو الاقتصادي، وتخفيف عدم المساواة في الدخل والظلم الاجتماعي، ومعالجة الفقر وتغير المناخ للحد الذي وصل فيه استغلاله لمعالجة اثار التغيرات المناخية على المنتج الصغير في العالم باليات وأفكار وبرامج ناجحة تصب في خانة التكيف والصمود مع تغيرات المناخ السالبة وضمان تحقيق الأمن الغذائي العالمي عبر الشمول المالي، علما بأن صغار المزارعين يوفرون مالا يقل عن 80% من الطلب العالي من الغذاء في الأسواق. كما رصدت للشمول المالي من أجل توفير الأمن الغذائي الأموال على أسس محددة . ورأت اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر أن الأراضي الجافة، تهدد الجمع بين الضغوط البشرية المتزايدة على الأراضي وتغير المناخ بزيادة الفقر وانعدام الأمن الغذائي وأعباء الأمراض والصراعات والهجرة ونادت بدعم صغار المزارعين في العالم عبر الشمول المالي لتحقيق الأمن الغذائي والتخفيف من حدة الفقر الريفي.
لقد التزمت مجموعة العشرين بتعزيز الشمول المالي العالمي وتنفيذ مبادئ مجموعة العشرين رفيعة المستوى للشمول المالي الرقمي. يعد الوصول إلى حسابات المعاملات خطوة أولية حاسمة نحو تحسين الشمول المالي، مما يسمح للأفراد بتوفير المال وإجراء المدفوعات. كما تؤكد مجموعة البنك الدولي على ضرورة الوصول العالمي إلى حسابات المعاملات، مما يؤكد على أهمية مبادرة الوصول المالي الشامل 2020. ومع ذلك، لا يزال ما يقرب من ثلث البالغين، أي ما يعادل نحو 1.4 مليار فرد، غير متعاملين مع البنوك، وهو ما يؤثر بشكل خاص على النساء والأسر ذات الدخل المنخفض وأولئك غير المنخرطين في القوى العاملة بشكل رسمي. وعلى الرغم من تضييق الفجوة بين الجنسين في ملكية الحسابات في الدول النامية، فإنها لا تزال تعيق الاستقلال المالي للمرأة.
كما اعترفت المؤتمرات الدورية للأمم المتحدة المعنية بتغير المناخ (الكوب) باليات التمويل القاعدي ووضعتها ضمن أجندتها الرئيسية في النقاش وفي تنفيذ البرامج المتعلقة بالصمود لصغار المنتجين من زراعيين ورعوين وصائدى اسماك وغيرهم مثل مشروعات حصاد المياه لحماية المزارعين من التصحر في المناطق المتدهورة و القاحلة وشبه القاحلة، ومشروعات مكافحة سوء التغذية عبر المنتجات التغذوية الملائمة ومنتجات الطهي النظيف عبر الائتمان الأصغر لتحسين مواقد الطهي وتمويل الغاز المسال للطبخ والطاقة النظيفة الشمسية وصولا الى الغسل النظيف (المراحيض الصحية)، فضلا عن التأمين في الزراعة والثروة الحيوانية القائم على مؤشرات الطقس (تجربة آجفند وسانجنتا والمرفق السويسري بالسودان). أضافة لتخصيص المؤتمرات الدورية للأمم المتحدة والدول الغنية موارد وبرامج لتعويض لصغار المزارعين بما في ذلك تعويضات الزراعة الكربونية. علما بأن صغار المزارعين هم ضحية لتغير المناخ والمعاملة السعرية غير العادلة في الاسواق لمنتجاتهم.
الغريب في الأمر أن أن المنظمات التي كانت تنظر اليه في التسعينات كالية لمساعدة الفقراء ببرامج فاشله تحولت في أفكارها بعد تبني البنك الدولى للفكرة عبر المجموعة الاستشارية لمساعدة الفقراء (سيحاب) المساعدة في وضع السياسات، أصبح لهذه المنظمات اليوم أثر واضح في تطوير الجوانب العملية فيه أيضا. حتي منظمه الهجره الدوليه ادخلت الشمول المالي ضمن مقترحاتها وناشدت الحكومات الوطنية أن تدرس كيفية الاستفادة من مخططات هجرة العمالة الحالية من قبل الأشخاص المتأثرين بتغير المناخ كجزء من استراتيجية للتكيف مع تغير المناخ، وما إذا كانت هذه البرامج الحالية قادرة على توفير الوصول إلى السكان المعرضين للخطر لمنع النزوح في المستقبل في سياق تغير المناخ. وادخال مكونات التدريب والمهارات المتعلقة بالمناخ في مخططات هجرة العمالة الحالية، وخاصة في القطاعات الأكثر تأثرًا بتغير المناخ (على سبيل المثال الزراعة) أو المهمة بشكل خاص للتحولات الخضراء (على سبيل المثال الطاقة المتجددة).
التمويل الأصغر المبتكر وصل الى ادارة الموارد الطبيعية والادارة المستدامة للزراعة والمحافظة على التربة لتعزيز ممارسات الأراضي المستدامة. حيث تقدر منظمة ( الفاو) أن تكلفة تدهور الأراضي عالميا 40 مليار دولار أمريكي سنويًا. كما يمكن استعادة أكثر من 2 مليار هكتار في العالم، والفائدة الصافية السنوية لاستعادة 150 مليون هكتار من الأراضي نحو 85 مليار دولار أمريكي، فضلا عن حجز كميات من الغازات المسببة للانحباس الحراري. ومن أهم التجارب الناجحة في هذا المجال البذور العضوية المقاومة للجفاف ودعم ممارسات إنتاج المحاصيل المستدامة لصغار المزارعين. كل هذه وغيرها أمثله لمنتجات للتمويل الاصغر ارتبطت بتحقيق أهداف التنمية المستدامة وغطت أعداد كبيرة من العملاء الريفيين.
هناك أيضا مبادرات عالمية في الشمول المالي آخرها المبادره العالميه للامن الغذائي في أفريقيا التي أطلقت في مؤتمر اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر (كوب 16) بالرياض نهاية العام الماضي . وهذه المبادرة بدأت بالشراكة بين برنامج الخليج العربي للتنمية و جامعه شيكاغو الامريكيه والمصرف العربي،للتنميه بافريقيا وتوسعت لتصبح عالية بدخول بقيه الشركاء في القطاع الخاص العالمي ومراكز الابتكار بالولايات المتحده والصين والمانيا وبقية الشركاء ، بتمويل بدأ بمبلغ ١٢ مليار دولار حتي ٢٠٣٠ من الصناديق العربيه في برامج للشمول المال لصغارالمزارعين والرعاه بافريقيا.
